Я, так думаю, ни какого подвоха, в смысле сильно умных мыслей, тут нет. Банально прикинули навскидку, на сколько людей денег хватит, и президент подмахнул указ. На остальных не хватило. А почему навскидку, да округлённая дата наводит на такие мысли. В инете по этому поводу особенно тоже ничего нет. Президенты не очень любят объяснять свои указы, и особенно их обсуждать, приказали - надо делать. В инете было несколько вопросов, о тех кто умер до 1990 года, и может ли кто помочь. Советуют обращаться в местные советы ветеранов, там могут малообеспеченным помочь. А также в разные благотворительные организации, их иногда под праздники пробивает на помощь. А общую информацию надо узнавать в местных военкоматах.