Формально все операторы так составляют свои договоры, что пополнив баланс, эти деньги можно только потратить на какие-либо услуги ли товары, предлагаемые самими операторами и их партнерами. Фактически (юридически) же это неправомочно, и, по крайней мере раньше, грамотный юрист смог бы показать юридическую ничтожность такого договора, заставив оператора вернуть наличность с абонентского счета. Но не так давно был принят закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами», фактически разрывающий связь между деятельностью оператора связи в качестве платежного агента и банковской деятельностью, под которую раньше вся эта деятельность худо-бедно подводилась. Раньше операторы связи и электронные платежные системы были как бы в полулегальном положении (все электронные валюты ничуть не лучше ракушек аборигенов), теперь, похоже, нужную для их деятельности, но опасную для общества, юридическую базу лоббировали. В любом случае, этот вопрос слишком тонкий и скользкий, только профессиональный юрист и эксперт именно в этой узкой области (вероятно, с опытом разрешения конкретных ситуаций) сможет ответить однозначно.